O governo não tem mais um objetivo para o saldo de suas contas; o que se chamava de meta fiscal agora não passa de uma tentativa de estimar, com grande imprecisão, o tamanho do rombo.
No documento divulgado para explicar mais uma mudança drástica das projeções, a equipe econômica faz uma confissão, nas entrelinhas, de que o famigerado ajuste orçamentário foi tão eficaz quanto enxugar gelo.
Em números: os gastos não obrigatórios serão reduzidos neste ano em R$ 22 bilhões, enquanto as demais despesas ficarão R$ 97 bilhões acima do montante de 2014.
Isso acontece porque os pagamentos de salários, aposentadorias e benefícios sociais são protegidos por leis, que o governo não consegue alterar, e crescem a cada ano.
Tudo somado, os desembolsos federais chegarão, na menor das hipóteses, a R$ 1,1 trilhão, num crescimento de 7% –abaixo da inflação, mas só porque a inflação disparou e vai superar o dobro da meta oficial de 4,5%.
Do lado das receitas, houve erros brutais de cálculo: a nova previsão é inferior em mais de R$ 100 bilhões à divulgada no primeiro semestre. A recessão, argumenta o governo, foi muito mais severa do que o esperado.
O documento aponta que a estimativa para o encolhimento da economia brasileira neste ano passou de 1,7%, em julho, para algo em torno de 3% agora.
“Essa revisão de expectativas e dificuldade de previsão se explicam porque uma diminuição da atividade econômica dessa magnitude é fora do comum.”
Se é assim, as perspectivas para 2016 são igualmente incomuns. De julho para cá, as expectativas para a economia no próximo ano passaram de uma expansão de 0,5% para uma queda de 1,4%.
Também não parecem promissoras as chances de uma reversão da “incerteza política que estaria pesando sobre a confiança geral, atrasando a recuperação da economia”, nas palavras do texto.
E o governo já não consegue ver mais como nem por quê cortar mais despesas não obrigatórias, especialmente com obras públicas.
Um arrocho adicional deprimiria ainda mais a economia e a arrecadação.
Ou, no jargão tecnocrático do documento, “a rigidez do gasto obrigatório continua a reduzir a participação das despesas contingenciáveis no total do gasto primário, tornando a ampliação do contingenciamento extremamente difícil e, até certo ponto, contraproducente”.